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讲述了西部某省的路山地区是一个拥有丰富天然资源的地区，多年来经济上却一直没有发展，靠吃国家补助维持财政运转。原地委书记梁怀念因为买官卖官一次突击提拔400多名干部被媒体揭露、被停职。新上任的年轻的地委书记郝智满怀创业雄心来到路山，开展工作却处处掣肘。路山问题很多，要发展经济，还要理顺各种错综复杂的人事关系，郝智向省里要来了他的朋友姜和平当地区专员，两人准备大干一场。他们引进项目，改造市容，深入基层，调解纠纷，很快就使路山的经济增长达到20%以上。但面对复杂多变的现实，姜和平终于倒在了黑社会的糖衣炮弹之下，郝智因为不愿与邪恶势力妥协，差一点被炸死在自己的家里。
